来源：民盟中央
参政党组织成员履行参政议政职能，积极引导所联系群众，凝聚广泛共识，积聚强大能量，深入考察调研，提出真知灼见，其议政建言作用主要体现在让党和政府看问题更全面，作决策更科学。参政议政职能是一种规范负责的政治行为，遵循基本政治制度的运行规则、运作程序和价值取向，服从和服务于中国特色社会主义事业。但参政议政工作不仅需要过程，需要拿出解决问题的建议，需要提出具有前瞻性、可操作性的意见，更需要体现议政建言如何被采纳，采纳了什么，也就是需要成果彰显。因此，如何充分展示议政建言对“看问题更全面，作决策更科学”的作用，值得认真研究，积极探索。
议政建言在决策前的前瞻型成果彰显。参政党各级组织通过建议信、调研报告、提案、信息、专报、协商会发言等形式，提出意见和建议，由于党和政府希望听取具有前瞻性、可操作性的意见，所以不少议政建言相对于决策时间点来说是具有前瞻性的。前瞻性建言，某种意义上也是前瞻性监督，是决策前的监督，体现参政议政所具有的预警功能。比如，三峡工程建设。但是，现实工作中，更多的前瞻性建言的成果体现渠道没有三峡工程建设课题引人瞩目。如何构建决策前彰显成果渠道值得探索。比如，在决策前充分考虑前瞻性建言，重视具备可操作性的议政，同时重视不可行性研究，通过多次协商、沟通过程，体现对前瞻性建言的认可和对被采纳建言的成果肯定。并在决策后通过实践，检验前瞻性建言的正确与否，不否定提醒的作用，不埋没建言贡献。
议政建言在决策中的完善型成果彰显。党和政府的一些重大决策，在实施过程中，难免会遇到新的困难和问题。而作为日常职责的参政议政工作，面对新情况新问题，要根据党委、政府工作重点的变化，及时调整参政议政工作的努力方向，及时针对决策提出新意见新建议。这同样需要记录和确定这些议政建言对完善决策“更全面”和“更科学”的作用。议政建言是为决策提供支持并参与决策，立言不立法、议政不行政、献策不决策是参政议政的客观要求，但建言要留痕，议政不能只有自评。比如，生态文明建设、国家海洋战略、转变经济发展方式等。对于处于进行时的一些决策建言，要研究建言成果的体现途径，比如阶段性肯定。要努力通过彰显参政议政成果，体现参政议政的纠错完善功能。要探索使参政议政工作虽最费脑筋，但绝不是最不容易出成绩的工作。
议政建言在决策后的总结型成果彰显。党和政府在一些重大问题上虽已作出明确决策，但对于参政议政工作来说，还是应该适时“回头看”，认真研究参政党长期建言和政协的多年呼吁对这些问题“更全面”和“更科学”决策的影响。比如说教育经费问题，比如说公车改革问题。总结型的参政议政成果彰显，可能有助于进一步提高参政议政水平，有助于总结为何“没参在点子上，没议在关键处”的问题所在，有助于引导选择党委政府重视、社会各界关注、人民群众期待、顺应时代潮流的参政议政方向，或许也能体现前瞻性建言的决策后肯定。
总之，如何构建好适应新形势的参政议政成果彰显渠道，可能会促使参政议政工作目标更加明确，效果更加明显。
（徐向东 全国政协委员、民盟浙江省委会专职副主委） |